本文摘要：“2018年，国务院公布实行《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出经过3年希望，大幅度增加主要大气污染物排放总量，协同增加温室气体废气，更进一步明显降低PM2.5浓度，显著增加轻污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

“2018年，国务院公布实行《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出经过3年希望，大幅度增加主要大气污染物排放总量，协同增加温室气体废气，更进一步明显降低PM2.5浓度，显著增加轻污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。输掉蓝天保卫战是党的十九大做出的根本性决策部署，是污染防治攻坚战的首要任务，对符合人民日益增长的美好生活必须、全面竣工小康社会、经济高质量发展和美丽中国建设都具有最重要意义。

钢铁行业是我国大气污染的最重要来源。为了深化工业污染管理、极力输掉蓝天保卫战，生态环境部会同有关部委研究公布了《关于前进实行钢铁行业超低废气的意见》。

了解前进钢铁行业超低废气，将在造就钢铁行业升级转型的同时，推展全国特别是在是重点区域大气环境质量持续改善，增进经济向高质量快速增长改变。”一、钢铁行业是目前我国主要的大气污染废气源之一我国是世界上仅次于的钢铁生产国，2018年粗钢产量9.28亿吨，占到世界粗钢总产量的51.3%。钢铁行业工艺流程宽、产污环节多，污染物排放量大。近年来，通过采行结构优化、重点地区企业异地迁往、增强末端污染管理等措施，我国大力前进钢铁行业大气污染物排放量工作，获得了最重要进展。

2013年以来，共计出局领先和不足钢铁生产能力2.1亿吨，查禁地条钢1.4亿吨，这些措施使得在全国钢铁产量下降的同时构建了污染物废气总量上升，但由于钢铁行业总产量极大，废气水平参差不齐，行业总排放量仍然低企不出。据测算，2017年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放量分别为106万吨、172万吨、281万吨,占到全国废气总量的7%、10%、20%左右。

随着环境治理力度不断加强，尤其是燃煤电厂实行超低废气以来，火电行业污染物排放量大幅上升，2017年钢铁行业主要污染物排放量已多达电力行业，沦为工业部门仅次于的污染物废气来源。同时，钢铁行业是货物运输量仅次于的行业之一，我国钢铁行业货运量为40亿吨以上，占到全国货运总量1/10左右。

与国外钢铁行业以铁路和水路运输居多有所不同，我国钢铁行业主要依赖公路运输，运输过程中的氮氧化物、颗粒物废气十分引人注目，占到钢铁企业自身废气的20%以上。二、钢铁行业布局集中于减轻污染除排放量大以外，我国钢铁产业布局集中于也是影响区域大气污染的最重要原因。我国钢铁生产能力布局主要集中于大气污染比较相当严重的地区，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域的钢铁生产能力占到全国总生产能力的55%，其平均值PM2.5浓度也比全国平均值浓度低38%左右。

大量钢铁行业的集中于废气减轻区域大气污染。钢铁企业废气对城市空气质量有明显影响。我国钢铁生产能力前20位的城市（生产能力占到全国总生产能力的51%）无一空气质量合格，平均值PM2.5浓度比全国平均值浓度低28%。

2018年168城市空气质量名列倒数前7位的城市，钢铁企业都对本地环境空气质量产生最重要影响，其中名列倒数第2位至第7位的石家庄市、邢台市、唐山市、邯郸市、安阳市和太原市，皆为全国钢铁生产能力前20城市，粗钢生产能力分别为1200万吨、700万吨、1.33亿吨、4300万吨、2100万吨和1600万吨。空气质量名列倒数第1位的临汾市，虽钢铁生产能力不出前20城市名列之中，但享有钢铁企业11家，由此可见，规模小、废气低的企业集中于对城市空气质量影响更加显著。三、钢铁行业仍有较小排放量空间“十一五”以来，全国钢铁企业相继实行了一系列治污改建工程，通过烧结机（球团）配有副产物设施，烧结机机尾、碎裂筛分、高炉矿槽和出有铁场、炼钢一次烟气、炼钢二次烟气等工序除尘设备升级改建等工作，使吨钢二氧化硫和有的组织颗粒物排放量分别上升了70%和60%以上，大气污染管理获得了大力进展，但氮氧化物并未采取措施、管理水平较低、无的组织废气相当严重、重点区域废气总量大等问题并未获得显然解决问题。

与日本、德国、韩国等发达国家比起，目前我国钢铁行业污染掌控水平和环保管理水平仍有较小差距，特别是在是占到颗粒物废气50%以上的无的组织废气，吨钢颗粒物无的组织排放量我国比发达国家高达一倍以上。作为多达全球产量1/2的国家，我国急需对标国际先进设备水平，构建钢铁行业废气的大幅度缩减。

为了有效地排放量各类污染物，前进大气环境质量提高，近年来我国大力推展大气污染防治新技术的研发和实践中应用于，获得明显进展。如通过近5年的希望，我国多达8出的燃煤电厂构建了超低废气，燃煤电厂常规大气污染物排放水平已降到世界低于，我国已竣工全球仅次于的洗手煤电体系。非电行业也在高效副产物、脱硝、除尘方面获得进展，并渐渐从末端管理居多改向全过程掌控，如陶瓷等建材行业的洗手燃料改建和玻璃纤维行业的全氧自燃技术都前进了适当行业的排放量工作。

这些技术的发展和应用于一方面为钢铁行业发展高效污染排放量技术获取了糅合，另一方面也在前进其他行业污染排放量的同时，使得钢铁行业污染问题更为引人注目。在此背景下，钢铁行业更加须要减缓前进污染管理步伐，为自身更进一步发展夺得空间。

四、《意见》实行将明显提高空气质量《意见》根据行业废气特征，对有的组织废气、无的组织废气和大宗物料产品运输，分门别类明确提出指标限值和管控措施，构建仅有流程、全过程环境管理。《意见》制订科学性强劲。

一是体现了技术可行性，对超低废气拒绝并不是“一刀切”，对烧结机和其他主要污染源分别明确提出有所不同限值；二是体现了管理的差异性，在轻污染天气应付期间，对未完成超低废气改建企业实施严格管理；三是特别强调依法前进，具体达标排放是法定责任，超低废气是希望导向，对已完成超低废气改建企业给与适当政策反对；四是特别强调可操作性，拒绝钢铁企业制订“一厂一策”管理方案，贤把工程质量，保证长年倒数平稳运营。《意见》的实行将急剧转变我国钢铁行业发展水平参差不齐的现状，减少钢铁行业大气污染物排放量，明显提高环境空气质量。据可行性测算，到2025年，《意见》任务全面完成后，将造就钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别缩减61%、59%和81%。

由于钢铁行业在重点区域比较更加集中于，超低废气改建将在重点区域产生更大的环境效益。重点区域已完成钢铁行业超低废气改建任务后，京津冀及周边地区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物废气总量将在目前的基础上分别缩减14%、18%、21%；长三角地区将分别缩减8%、11%、20%；汾渭平原将分别缩减3%、6%、15%。

模型分析结果表明，上述污染物缩减将造就京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5浓度分别上升5.6微克/立方米、3.4微克/立方米、2.4微克/立方米，占到区域平均值PM2.5浓度的9%、8%、4%。过去北京、济南等城市积极开展了钢铁企业异地迁往工作，对城市空气质量提高起着了大力起到，如济钢迁往对济南市二氧化硫和可吸入颗粒物年排放量分别缩减10%和12%，使济南市区空气质量综合指数上升0.76，这也从另一方面印证了积极开展钢铁行业超低废气管理有望获得相当可观的环境效益。

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